산불 피해극복, 관광회복 프로젝트 운영 용역(긴급)

과 업 지 시 서

목       차

Ⅰ. 과업 개요
1. 과업목적			․․․․․․․․․․․․․․․․					1
2. 과업개요			․․․․․․․․․․․․․․․․					1
Ⅱ. 과업의 내용
1. 기본방향			․․․․․․․․․․․․․․․․					1
2. 과업 범위 및 내용				․․․․․․․․․․․․․․․․				2
3. 대행사 선정에 따른 계약 일반사항						․․․․․․․․․		7
4. 행사의 시행		․․․․․․․․․․․․․․․․						7
5. 성과품 제출		․․․․․․․․․․․․․․․․						8
6. 손해배상		․․․․․․․․․․․․․․․․						9
7. 계약의 해지 및 위반사항에 대한 조치							․․․․․․․․	9
8. 과업수행에 대한 보안 의무					․․․․․․․․․․․․․			9
9. 기타사항	․․․․․․․․․․․․․․․․							10

Ⅰ		과업 개요

1. 과업목적

가. 안동 원도심은 지역경제와 문화의 중심의 역할을 담당하고 있었지만 현재 도청 신도시 및 거대 주거단지 조성 등으로 경쟁력이 약화되고 있음

나. 2025 안동국제탈춤페스티벌(이하 탈춤축제)과 연계한 프로그램 운영을    통해 지역문화와 관광자원의 홍보를 강화하고자 함

다. 탈춤축제와 연계하여 상품과 서비스를 홍보하여 다양한 소비자층을 유    입, 원도심에 활력을 불어넣어 지역경제를 활성화하고자 함

라. 자발적인 민간 참여를 독려하여 성숙한 문화 확립에 기여하고자 함

마. 2025년 의성-안동 산불(2025년 3월 23일 발생)로 인해 위축된 관광 산   업 및 지역 경제를 다시 회복하고자 함

2. 과업개요

가. 과 업 명: 산불 피해극복, 관광회복 프로젝트 운영 용역(긴급)

나. 과업기간 : 착수일로부터 2025. 10. 28.까지

다. 행사장소 : 안동 음식의거리를 중심으로 한 원도심 일원

라. 과업예산 : 금97,000,000원(부가가치세 포함)

마. 과업내용 : 전통 객주 컨셉의 거리 조성, 특설 무대 설치 및 공연 운영, 체험프로그램 운영, 포토존 및 힐링존 운영, 플리마켓존 운영, 조형물 및 공간 디스플레이, 홍보, 축제 전반 운영, 결과보고 등

바. 입찰방법 : 제한경쟁입찰

사. 계약방법 : 협상에 의한 계약

▸ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

▸ 『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준』중 “제7장 협상에 의한 계약
체결 기준”

Ⅱ		과업의 내용

1. 기본방향

가. 2025 안동국제탈춤페스티벌과 연계하여 개최되는 원도심 행사 기획 및 운영 일체

나. 전통 객주 컨셉의 거리 조성, 특설 무대 설치 및 공연 운영, 체험프로그램 운영, 포토존 및 힐링존 운영, 플리마켓존 운영, 조형물 및 공간 디스플레이, 홍보, 축제 전반 운영

다. 안전사고(인적, 물적)에 대한 예방대책을 강구하여 관광객 안전과 편의를 최우선으로 하는 행사 운영 계획의 수립

2. 과업 범위 및 내용

가. 용역대행 범위

▸ 행사 기획 ․ 연출 ․ 집행 ․ 장소 정비 ․ 운영 총괄

- 음식의거리를 중심으로 한 원도심 일원을 활용한 행사 기획 및 운영

▸ 공간 구성

① 음식의 거리 골목 전체에 테이블, 의자를 배치하여 각 상가가 판매하는

메뉴를 외부에서 즐길 수 있는 전통 객주 콘셉트의 맥주 거리 조성

- 생맥주 및 전통주 · 로컬 맥주 판매 부스 설치

- 200명 수용 가능한 야외 노상 테이블 및 의자 설치: 음식의거리 상인회 협조

② 음식의 거리 ~ 삼산우체국 사거리 일대 특설 버스킹 무대 설치

- 탈춤축제와 연계하여 공식 행사 및 길거리 마술, 마임, 트로트 공연 등

골목안에서 운영 가능한 콘텐츠로 구성

③ 중앙로(노브랜드 버거 ~ 삼보잡탕해물찜) 일대 포토존 및 힐링존 운영

- 포토존: 안동 관광을 기념할 수 있는 공간 조성

- 힐링존: 햇볕을 피해 쉬어갈 수 있는 공간 조성

※ 거리 전체를 기념사진을 찍을만한 심미적인 환경으로 조성

④ 문화광장길 일대 플리마켓존 운영

- 주간 및 야간 운영하여 모두가 함께하는 축제로 구성

⑤ ‘전통 객주’ 콘셉트에 맞는 전체 환경 구성

- 콘셉트에 맞는 현장직원 의상 착용(개화기 시절 의상)

- 전통주 및 맥주 관련 조형물 설치

- 깨끗한 이미지를 위한 밝은 조명 설치

- 플리마켓 존은 자연 친화적으로 구성(원목 느낌의 가판대 등)

- 중앙로 일대에 잔잔한 퓨전 국악 음악을 배경음악으로 송출하기 위한

대형 스피커 설치(원형 무대 프로그램 운영 시간 제외)

※ 전체 환경 구성의 예

① 전통 객주 콘셉트의 거리 조성
② 다양한 공연 프로그램 운영
③ 포토존 및 힐링존 운영
④ 플리마켓존 운영	⑤ 콘셉트에 맞는 의상 착용
⑥ 전통주 및 맥주 관련 조형물 설치
⑦ 깨끗한 이미지를 위한 밝은 조명 설치
⑧ 배경음악 송출
잔잔한 퓨전 음악으로 전통 객주 분위기 조성

⑥ 이벤트 프로그램

- 골목 버스킹 프로그램

∙ 프로그램 참여 만족도를 높이기 위해 전문 MC의 진행으로 골목에서

가능한 다양한 레크레이션과 공연을 통해 참여자에게 맥주 및 전통주

교환 쿠폰을 배포

- SNS 인증 이벤트

∙ 인스타그램 인증샷, 해시태그 이벤트(#안동음식의거리, #안동여행, #

안동, #안동국제탈춤페스티벌, #웅부객주로드페스티벌, #andongtour,

#andong, #visitandong, #andongmask)를 통해 행사 후 당첨자에게

맥주 및 전통주 교환 쿠폰을 현장에서 제공

- 상가 이용 영수증 이벤트

∙ 축제 기간동안 음식의 거리 내 상가 이용 후 영수증 제출 시 생맥주

및 전통주 1잔 교환(1만원당 225ml 혹은 전통주 50ml, 한잔 분량)

- 의상 체험 프로그램

∙ 개화기 의상 콘셉트에 맞는 의상 준비 및 대여 프로그램 운영

∙ SNS 인증 이벤트와 연계하여 운영

- 산불피해 극복 이벤트

∙ 산불피해 특별재난지역 주민 및 산림 소방 관계자에게 맥주 및 전통주 교환 쿠폰을 현장에서 제공

∙ 산불피해 특별재난지역: (8개 지역) 경상북도 안동시, 청송군, 영양군, 영덕군, 의성군, 경상남도 산청군, 하동군, 울산광역시 울주군

∙ 대상 증빙 방법: 신분증(주민), 산림 소방 관계자(공무원증)

▸ 홍보

① 온라인

- 웹홍보물 디자인 제작, 업로드 및 홍보

- SNS 홍보(마카다안동, 한국정신문화재단, 안동문화도시플랫폼
- 바이럴 마케팅(맘카페, 대학교 등 주방문층 대상)

② 오프라인

- 유동인구가 많은 구간 현수막 및 가로등 배너

- 게릴라 현수막 및 홍보물 설치

- 안내판 및 유도표시물 설치

- 안전 관련 및 행사 운영 관련 홍보물

- 포스터 및 리플렛 사전 제작, 배포(음식의 거리 상인회 및 상가)

▸ 안전 관리 대책

① 시민 안전 확보

- 안전 관리 요원 4명 배치

(동남새마을금고 본점 앞, 베스킨라빈스 안동삼산점 앞, 신한은행 안동          지점 앞, 삼보잡탕해물찜 앞)
- 그 외 사항은 「2025 안동국제탈춤페스티벌」 안전관리계획 적용

② 청소년 음주 예방

- 축제 기간 중 음식의 거리 업소 또는 주류 판매 부스에서 주류 판매 시

신분증 확인 절차 이행 교육 시행

▸ 회계처리에 관한 사항

▸ 기타 과업 수행과 관련하여 한국정신문화재단에서 지정하는 사항 등

※ 위 용역대형 범위를 기본으로 하되, 제안하는 사업 형태에 따라 협의하여

일부 변경 가능

※ 상기 내용은 한국정신문화재단의 방침에 따라 조정될 수 있음

※ 본 행사 종료 후 행사 운영에 소요된 시설물, 장비 및 장치를 즉시 철수

하여야 함

※ 본 건으로 인해 발생될 수 있는 모든 인ㆍ허가 및 신고사항(안전점검 등

포함)은 설치 용역사의 책임으로 필히 처리해야 함

※ 수위·날씨 등으로 인한 시설물 안전관리에 만전을 기해야 하며 시설물

사고 대한 책임은 용역사에 있음

※ 시설의 설치ㆍ이용에 관한 사항은 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법

령」등 관계 법령에 따라 적합하게 설치

▸ 배치도

나. 인력

▸ 대행사는 발주자가 제시하는 인력 확보, 배치 등 일정을 준수하고 발주자가 요구하는 사무 지원업무에 충실하여야 한다.

▸ 대행사는 각 시설 운영에 지장이 없도록 적정한 인력을 투입하여야 한다.

▸ 운영 인력은 신원이 확실하여야 하며 사전 발주자와 협의하여 선발하고 안내교육을 실시하여 적절히 배치하여야 한다.

▸ 운영 인력은 반드시 통일된 복장을 착용해야 한다.

▸ 운영 인력은 근로기준법 등을 준수하여 채용하며 휴무 대체 인력을 확보하여야 한다.

다. 안전관리 및 수송

▸ 상해보험 가입 관련 증빙 서류는 안전관리계획 심의 요청 전까지 발주
기관에 제출하여야 한다.

▸ 운영 기간 동안 낙찰기업에 재직 중인 자로 과업 책임자를 지정하여 상시 현장에 상주하게 하고, 정기적으로 시설물 이상 유무 점검을 실시하여야 하며, 시설물 파손 시 신속한 안전 조치 및 정비를 실시하여야 함

- 부득이한 사정으로 현장을 이탈할 경우 발주처의 승인을 득하여야 하며, 대체 책임자를 지정 배치하여야 함

▸ 현장관리자는 과업 책임자 이외에 별도로 반드시 1명 이상 배치하여 관리에 철저를 기하도록 함

▸ 인근 경찰, 병원, 소방서 등 관련기관 업무협조에 관한 사항 사전 계획

▸ 시설물 등 관련해서 사전 안전점검을 완료해야 함

▸ 행사 전반 운영 등에 관한 사항(신고 등)

- 이동 동선 안내 X배너 설치 및 운영요원 배치를 통한 관광객 안내

- 순찰 및 부대시설 안전관리 방안 마련

▸ 현장에 배치된 인력들은 방문객의 안전관리에 만전을 기하여야 하며, 민원이 발생되지 않도록 친절함과 예의를 갖추어 민원인과의 분쟁을 미연에 방지해야 함

▸ 천재지변 시 대책에 관한 사항

- 폭우 등 기상 여건에 따른 장비, 자재, 비상 인원 긴급 동원 체계 등

▸ 수송에 따른 필요한 사항이 있을 시는 발주자와 협의한다.

라. 보험

▸ 대행사는 행사장 관련자들에 대한 상해 보험을 가입하여야 함

▸ 대행사는 업무 수행과 관련하여 보증보험은 물론, 관광객 등 상해에 대한 보험에 가입하여야 함

▸ 주요 입체형 시설물, 공공장소 등에 대한 안전대책으로 보험 가입을 하여야 하며 일체 계약내용은 한국정신문화재단과 사전에 협의하여야 함

마. 기타 과업

▸ 과업수행에 필요한 인․허가, 관계기관 협의, 각종 심사위원회 심사 등에 관하여는 수급인의 책임과 비용으로 수행

▸ 행사 종료 후 철거를 완료하여야 하며, 기타 제안서에 추가로 시행할 수 있는 사업으로 제안한 사업, 제안 평가 시 발표자료 질의응답 및 협상과정에서 추가과업을 포함한다.

▸ 행사 운영 지원에 필요한 사항은 발주자와 협의하여 확보한다.

▸ 행사 운영 용역과 관련하여 인허가 받을 상황이 발생할 경우에는 대행사가 모든 것을 수행하여야 한다.

▸ 기타 명시되지 않은 사항이 발생 시 발주자와 협의하여 추진한다.

▸ 청소(행사장 주변 현장정리 등) 및 오폐수처리를 포함하는 위생관리

▸ 회계 처리 및 기타 한국정신문화재단이 지정하는 사항 등

※ 위 사항 중 한국정신문화재단이 필요하다고 인정하는 사업내용은 변경할

수 있음

3. 대행사 선정에 따른 계약 일반사항

가. 대행사는 본 과업을 수행함에 있어 과업지시서를 포함하여 관계법령 및 제반규정에 따라 성실히 수행해야 하며, 과업목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 발주자의 지시에 따른다.

나. 계약체결 후 대행사는 과업관리 책임자를 임명(보고)하고, 산불 피해극복, 관광회복 프로젝트 운영 용역 사업을 책임 있게 수행하여야 한다.

다. 사업수행과정에서 발생하는 제반 책임 및 행정적, 기술적 제반비용과 문제처리는 대행사가 부담한다.

라. 제안서의 총 사업비에는 제세(부가세 등), 대행수수료(기획료 포함), 임차료, 홍보비 등을 모두 포함하여야 한다.

마. 발주자는 행사장 운영 시 운영 인력, 내용 등이 과업수행 상 부적당하거나 자격미달로 판단할 경우 교체(변경)를 요구할 수 있으며, 대행사는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

4. 행사의 시행

가. 대행사는 행사의 추진을 위하여 발주자의 승인을 받은 계획서에 따라 시행한다.

나. 대행사는 행사를 실시함에 있어 관계법규 및 발주자의 지침 등을 준수하여야 한다.

다. 대행사는 행사의 목적달성을 위하여 최대한 능력을 발휘하여 성실하게 수행하여야 한다.

라. 대행사는 행사를 실시함에 있어 운영 인력 및 관람객에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 비용을 징수할 수 없으며, 종교적 명칭 사용이나 활동을 할 수 없다.

마. 발주자는 대행사가 사전준비를 위해 요청하는 사항에 대하여 적극 협조하여야 한다.

바. 발주자는 대행사의 행사운영이 적절하지 않거나 행사목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구할 수 있으며, 이 경우 대행사는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

사. 대행사가 행사일정 또는 운영 지연으로 인해 발주자에게 손해를 끼쳤을경우는 별도 계약서에 의거 감액한다. 다만 날씨, 장소 등 불가피한 사유로 인하여 행사일정에 차질이 생겼을 경우에는 발주자와 대행사의 협의에 의하여 행사일정을 조정할 수 있다.

아. 대행사는 행사 중의 안전사고에 대비하여 운영 인력, 관계자 및 관람객의 피해 보상을 목적으로 하는 보험에 가입하여야 하고 시설물(무대 등)을 완벽하게 설치하고, 안전관리에 철저를 기하여야 하며, 안전사고 발생 시 이에 대한 책임을 진다.(행사보험 가입 의무, 안전관리계획 수립)

자. 대행사는 본 사업이 언론매체에 보도될 수 있도록 힘쓰는 한편, 방송프로그램과 연계 추진하는 방안을 모색하여야 하며, 많은 시민이 참여하고 즐길 수 있도록 홍보물 제작 등 홍보에 적극 노력하여야 한다.

5. 성과품 제출

가. 보고서 제출

▸ 착수보고

- 과업을 수행할 자는 계약체결 후 7일 이내에 과업에 착수하여야 하며, 착수 시에 착수계, 과업수행자명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 제출하여야 한다.

- 또한 세부용역계획서를 제출하여 발주자의 승인을 받아야 한다.

▸ 결과보고

- 최종보고는 기획단계부터 행사시행 결과까지를 총괄하는 종합 보고서의 형태로 행사종료 후 2025. 10. 28. 이내에 제출

- 행사 결과보고서 책자 10부(매수는 추후 협의)

- USB 2매(행사장 내 촬영 사진, 영상 포함)

나. 과업기간 및 보고기간의 조정

▸ 과업기간(보고, 성과물 제출기간 포함)은 원칙적으로 조정할 수 없다.(단, 과업수행 중 발주자의 사정에 따라 행사일정이 조정이 된 경우에 한하여 과업기간을 조정할 수 있다.)

6. 손해배상

가. 대행사는 행사와 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 대행사의 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유 입증 증명은 대행사에게 있다.

나. 대행사의 귀책사유로 인하여 발주자가 제3자에게 이 행사와 관련된 손해배상 등을 한 때에는 대행사는 이를 발주자에게 지체 없이 배상하여야 한다.

7. 계약의 해지 및 위반사항에 대한 조치

가. 발주자는 다음사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 대행사는 어떠한 보상도 받을 수 없다.

▸ 대행사의 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 과업수행이 불가능한 점이 명백히 인정되었을 경우

▸ 대행사가 과업을 이행함에 있어 고의 과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고 발주자가 인정하였을 경우

나. 다음의 사유가 발생한 경우 과업수행상 특별한 사유가 없는 한 계약 위반 행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있다.

▸ 발주자의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행한 때

▸ 기타 계약조건을 위반한 때

8. 과업수행에 대한 보안 의무

가. 대행사는 과업착수와 동시에 보안각서를 제출하여야 한다.

나. 대행사는 본 과업과 관련하여 취득한 비밀을 외부에 공개 또는 제공하여서는 아니 된다.

다. 과업수행자의 교체 시에는 인계․인수를 철저히 하여 자료의 유출을 방지하여야 한다.

라. 본 사업의 기본계획 및 과업수행계획이 외부에 유출되지 않도록 자료 관리에 만전을 기하여야 한다.

9. 기타사항

가. 과업수행 상 어구해석에 이견이 있을 시 또는 과업지시서에 명시되지 아니한 사항에 대하여는 발주자의 의견에 따라야 한다.

나. 과업지시서에 명시되지 않은 사항이더라도 본 사업의 진행상 불가피하거나 당연히 시행하여야 할 경미한 사항에 대해서는 본 지시서에 포함된 것으로 본다.

다. 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 증빙자료가 제시되어야 한다.

라. 법령 또는 부득이한 사유로 행사를 진행할 수 없을 때에는 협상 중 또는 계약 성립 후에라도 행사를 취소, 변경할 수 있다.

마. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 평가대상에서 제외되고 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있다.